Сенатор Лукин высказался об объединении усилий законодательной и исполнительной власти

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в пленарном заседании Совета Федерации, состоявшемся 15 марта в Москве.

Комментируя рассмотренные вопросы, Сергей Лукин прежде всего акцентировал внимание на том, что днём ранее в Государственную Думу был внесён законопроект, предусматривающий существенные поправки в федеральный закон 44-ФЗ о госзакупках. Эти изменения были инициированы председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, которая 1 февраля в своем выступлении на заседании верхней палаты парламента выразила обеспокоенность длительностью и сложностью закупочных процедур, особенно в строительстве, тормозящими освоение бюджетных средств. Что, по её мнению, неприемлемо в сегодняшней ситуации.

– Законопроект, разработанный по поручению Валентины Ивановны Матвиенко, направлен на совершенствование механизма осуществления закупок и заключения государственных и муниципальных контрактов, в том числе на выполнение строительных работ, – проинформировал Сергей Лукин.

Сенатор пояснил, что предлагаемые поправки повышают порог для электронного запроса котировок с трех до десяти миллионов рублей и снимают ограничение на объем таких закупок. Также ими предусматривается возможность проводить строительные закупки «под ключ» в срок до 1 января 2025 года, что позволит возводить объекты в формате полного цикла. Кроме того, предполагается, что заказчики смогут устанавливать разные размеры аванса этапов исполнения контракта – это касается разработки проектной документации, выполнения инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта. Могут быть исключены и  излишние требования, в том числе связанные с определением начальной (максимальной) цены контракта.

Более подробно ознакомить читателей нашего издания с содержанием документа Сергей Лукин пообещал после принятия поправок Государственной Думой и одобрения их Советом Федерации, добавив, что надеется на оперативное рассмотрение поправок в 44-ФЗ.

Оценивая ход создания законопроекта, Валентина Матвиенко заявила, что за короткое время была проведена колоссальная аналитическая работа относительно того, что можно и нужно сделать для упрощения закупочных процедур, снятия избыточных барьеров, ускорения принятия решений, не снижая при этом уровня требований.

Также она сообщила, что Советом Федерации подготовлены предложения о внесении соответствующих изменений в целый ряд нормативных правительственных актов.

– Этот закон очень ждут в регионах, его ждет бизнес. Надо довести эту работу до логического завершения. Были споры и возражения, но мы сумели в результате кропотливой работы и дискуссии найти правильные компромиссы, полезные для улучшения ситуации, – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Одним из наиболее значимых законопроектов, одобренных Советом Федерации в ходе заседания, Сергей Лукин назвал поправки в Бюджетный кодекс РФ.

– В Послании Федеральному Собранию 21 февраля Президент России поставил задачу ускорить обновление социальной инфраструктуры в регионах. Данный закон продолжает донастройку бюджетного законодательства для реализации мер поддержки субъектов федерации», - отметил сенатор.  

Он уточнил, что закон устанавливает для регионов возможность получить казначейские кредиты в текущем году в целях опережающего финансирования национальных проектов под 0,1% годовых на срок до конца апреля 2024 года.

По словам сенатора, это позволит продолжить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социально значимых объектов в максимальном темпе.

Общий объём таких кредитов – 180 млрд рублей. Их могут получить все регионы, для которых в 2024 году предусмотрено софинансирование из федерального бюджета на реализацию национальных проектов. Распределение этих кредитов будет рассматриваться комиссией Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований.

– Одновременно с этим с 250 до 315 млрд рублей будет увеличен объём специальных казначейских кредитов, которые выдаются бюджетам регионов на срок до 15 лет под 3% годовых. Из них 50 млрд рублей будет направлено на обновление общественного транспорта в малых городах и на сельских территориях, а 15 млрд рублей – на развитие лесопромышленного комплекса, – добавил Сергей Лукин.

В рамках рассмотрения законопроекта сенаторы обратили внимание Правительства РФ на необходимость принятия в кратчайшие сроки нормативных документов, требующихся для его реализации.

В свою очередь, заместитель министра финансов РФ Ирина Окладникова, принявшая участие в обсуждении, заверила, что все предусмотренные проекты нормативных актов уже подготовлены и в настоящее время проходят процедуру межведомственного согласования.

– Мы заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее предоставить средства субъектам федерации и запустить их в экономику, – сказала она.

Председатель СФ Валентина Матвиенко обозначила приоритетность этого направления работы и указала на то, что его исполнение будет находиться под жёстким контролем Совета Федерации.

Важным вопросом насыщенной повестки пленарного заседания Совета Федерации стало рассмотрение нового порядка проверки газового оборудования в многоквартирных домах, направленного на усиление мер по обеспечению безопасности и предотвращению аварийных ситуаций.

В основу одобренного сенаторами законопроекта положен принцип «один дом – одна обслуживающая организация».

Сергей Лукин сообщил, что в соответствии с документом, обязанность по проведению технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных жилых домах возлагается на газораспределительные организации.

– Благодаря этому закону будет прекращена порочная практика, когда безопасность эксплуатации газового оборудования даже в пределах одного подъезда могло обеспечивать неограниченное количество организаций, порой исчисляющееся десятками. Результат нам всем известен – взрывы бытового газа, влекущие тяжелые последствия, сообщения о которых появлялись с пугающей периодичностью. Теперь техническое обслуживание газового оборудования в одном многоквартирном доме будет осуществляться одной специализированной организацией, – подчеркнул Сергей Лукин.

Управляющие компании и ТСЖ должны будут заключать с ней договор о техобслуживании и ремонте газового оборудования, а собственники и наниматели жилых помещений – об обслуживании внутриквартирных коммуникаций, что будет необходимым условием для осуществления газоснабжения.

Важно, что определение цены на эти услуги устанавливается в точном соответствии с методическими указаниями федеральной антимонопольной службы, что призвано защитить от завышения цен.

Сергей Лукин напомнил, что этот законопроект имеет непростую судьбу: он находился в работе несколько лет и потребовал значительного объёма согласований.

Присутствовавший на заседании Совета Федерации председатель Комитета Государственной Думы Сергей Пахомов поблагодарил сенаторов за совместные скоординированные усилия, благодаря которым в течение последнего года удалось сдвинуть с «мёртвой точки» прохождение законопроекта.

– Это пример того, что когда мы объединяем усилия, мы можем сделать очень многое. До последнего не получалось прописать в законе, что за обслуживание газового оборудования отвечает не просто одна организация на многоквартирный дом, но та организация, которая является газораспределительной. Во всем должна быть система. Я удивлена, что этот закон долго лежал, и мы не могли его принять, потому что он крайне нужен. Конечно, этот документ не исчерпывает всей проблематики, связанной с газоснабжением и несчастными случаями, связанными с ним, но он, по крайней мере, упорядочит эту работу, появится ответственный за неё, – заявила председатель СФ Валентина Матвиенко.

– Законы, рассмотренные и одобренные Советом Федерации на сегодняшнем заседании, имеют высокую социальную значимость. Также показательно то, что эффективная работа над ними стала возможна в результате консолидации усилий законодательной и исполнительной власти на всех уровнях. Это требование времени и залог успеха, – подчеркнул сенатор Сергей Лукин, комментируя итоги заседания.