«Мусорная» реформа. Сколько воронежцам придётся заплатить за новые стандарты

1 января 2019 года в Воронежской области стартовала «мусорная» реформа. Новые правила обращения с отходами дополнили новым тарифом. Оказалось, что мусорят у нас гораздо больше, чем в других регионах – по нормам накопления отходов на каждого жителя Воронежская область обошла практически все субъекты и заняла второе место в стране. Кроме того, изменился порядок расчёта платежей, в которые федеральное законодательство дополнительно включило НДС. Раньше вывоз мусора налогом на добавленную стоимость не облагался. Все это ожидаемо привело к резкому росту платежей. Какие цифры воронежцы увидят в квитанциях в феврале и можно ли их снизить, разбирались «Вести Воронеж».

Когда начали действовать новые правила

Новые правила вступили в силу с 1 января 2019 года. Первые новые платежки воронежцы и жители прилегающих к городу районов получат уже в феврале.

– Ранее такой услуги как вывоз мусора в законодательном контексте не существовало. Её жители региона оплачивали в составе жилищной услуги. Как правило, она входила в состав первой строки квитанции об оплате коммунальных услуг «Содержание общедомового имущества». Ситуация была совершенно непрозрачна – жильцы не могли посмотреть, сколько они платят за вывоз мусора, а управляющие компании заключила договоры с подрядчиками, каждая исходя из своих тарифов, – рассказала руководитель регионального департамента ЖКХ и энергетики Галина Смирнова. – Первую строку квитанции теперь можно уменьшить – на общем собрании жильцов воронежцы могут совсем исключить эти деньги из её стоимости или «заказать» у управляющей компании другие виды работ на эту сумму. Например, ремонт подъездов или дополнительную уборку.

В рамках подготовки к новой системе работы в области создали территориальную схему по обращению с отходами. В неё вошли восемь межмуниципальных кластеров, в которые сгруппировали все районы области. Ключевыми элементами системы стали региональные операторы кластеров, которые отвечают за сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение мусора на полигонах в Воронежском кластере.

Норма накопления мусора в регионе составила 3,35 кубометра мусора на жителя многоквартирного дома в год и 3,2 кубометра для жителя частного сектора. Это второй по величине показатель в России. В норму включили не только бытовые отходы, но и крупногабаритный мусор – строительный, мебель и технику. Вывоз одного кубометра отходов оценили в 591,14 рубля. Этот тариф установили региональные власти. В плату вошли расходы на вывоз, обработку и захоронение твёрдых коммунальных отходов, а также печать, обработку и рассылку квитанций.

Как изменятся платежи

Если до начала федеральной «мусорной» реформы платеж рассчитывался, исходя из количества квадратных метров, и для квартиры площадью 50 кв. м составлял около 160 рублей в месяц, теперь он вырастет до 165 рублей с человека.

– Раньше мы оплачивали эту услугу в составе жилищных услуг, и она зависела от площади квартиры. Но поскольку мусор образуют не квадратные метры, а люди, решили распределять платежи на физлиц. Платёжка будет зависеть от того, сколько людей проживают в квартире, – рассказала Галина Смирнова.

Первое время платежи будут начисляться по количеству людей, зарегистрированных в квартире. Потом управляющие компании должны будут вычислить количество людей, реально проживающих в обслуживаемых домах. Управляющие компании уже начали заключать с региональным оператором, ОАО «Экотехнологии», соответствующие договоры на предоставление точной информации. Чтобы ей собрать, сотрудники управляющих компаний будут обходить квартиры и уточнять данные, рассказала Галина Смирнова.

При этом, чтобы не допустить резкого увеличения платежей, часть стоимости услуги будет гасить областной бюджет. Воронежцы будут оплачивать вывоз мусора без учёта НДС. Таким образом, платёж составит около 100 рублей, а не 165 рублей с человека. Выпадающие доходы региональному оператору, ОАО «Экотехнологии», компенсирует федеральная казна. На эти цели в 2019 году выделят 350 млн рублей.

Соответствующий законопроект, инициированный губернатором Александром Гусевым, на ближайшем заседании рассмотрит областная дума.

Кого коснутся изменения

На новую систему перешли территории, входящие в Воронежский межмуниципальный кластер. Это Воронеж, Нововоронеж, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Репьевский, Семилукский и Хохольский районы. Их обслуживает ОАО «Экотехнологии». Для остальных семи кластеров региональные власти осенью 2018 года также выбрали региональных операторов, но пока там будут действовать старые правила.

– Воронежский межмуниципальный кластер оказался наиболее подготовленным – на его территории достаточное количество лицензированных полигонов, чтобы захоранивать мусор. В районах, вошедших в состав остальных кластеров, другая ситуация. Учитывая заполненность имеющихся полигонов и большое транспортное плечо доставки мусора на другие полигоны, новый тариф получился бы для жителей этих районов слишком высоким. Пока в области не построят дополнительные полигоны или в рамках федерального законодательства не определят другие места для размещения мусора, в остальных семи кластерах кроме Воронежского ничего не изменится, – рассказала Галина Смирнова.

Как сэкономить на платежах

После упорядочивания имеющейся системы по обращению с отходами в регионе перейдут к раздельному сбору мусора и увеличению количества перерабатываемого вторсырья.

– Сейчас на свалки – санкционированные и несанкционированные – отправляются органические остатки, пластик, электротехника, химические отходы и многое другое. В процессе гниения и разложения они выделяют ядовитые соединения, газы, загрязняющие окружающую среду. Газета разлагается до четырёх месяцев, фольга – до 100 лет, пластик – более 100 лет, стеклянная бутылка не менее тысячи. В XXI веке такое отношение к окружающей среде недопустимо, – отметили в ОАО «Экотехнологии».

В регионе уже внедряется система раздельного сбора пластика. На многих контейнерных площадках установили корзины для сбора пластиковой тары или специальные контейнеры. К середине января 2019 года договоры о дифференцированном сборе мусора заключили 28 управляющих компаний. В перспективе в регионе планируется внедрить раздельный сбор стекла.

По словам Галины Смирновой, раздельный сбор мусора выгоден не только в экологическом смысле, но в экономическом.

– Без материальной стимуляции только очень ответственные люди будут сортировать мусор. Если же воронежцы поймут, что складывая пластик и стекло в отдельную тару, они будут платить за вывоз мусора меньше, этот процесс пойдёт быстрее, – отметила Галина Смирнова.

В случае раздельного сбора отходов горожане будут оплачивать вывоз мусор без учёта собранного пластика. При этом норматив накопления учитываться  не будет, платить придётся только за фактически вывезенный мусор.

Кому можно задать вопросы

Если у вас есть вопросы о порядке начисления платежей и их размерах, а также претензии к качеству вывоза мусора, вы можете позвонить на горячие линии департамента ЖКХ и энергетики (212-61-29) и ОАО «Экотехнологии» (200-83-00).

Ждать ли дальнейших изменений

Возможно, в перспективе в регионе изменится норматив накопления. Имеющиеся расчёты Галина Смирнова назвала неточными – замеры проводили на отдельных улицах и в районах. Просчитать, сколько мусора производится во всем кластере, особенно при учёте того, что часть его просто вывозилась на свалки или выбрасывалась в оврагах, оказалось возможным только приблизительно. За полгода региональные власти рассчитывают получить исчерпывающие данные о том, сколько отходов производят жители многоквартирных и частных домов, коммерческие структуры, предприятия и организации.