Расходы на отходы. Состоится ли экологическая реформа в Воронежской области

Отвечать рублём за вред, нанесённый экологии, теперь будут все жители областного центра и ещё 8 районов области. В Воронеже утвердили новый тариф на вывоз мусора. Причём в большинстве случаев цифра превышает прежнюю стоимость в 3, а то и в 4 раза. Однако будет ли дан старт проекту в 2019 году – пока неясно.

Быть или не быть новой схеме обращения с отходами – сейчас этим вопросом задались воронежские власти и не только. В конце декабря закон о новых «мусорных правилах» изменили – точнее, увеличили сроки вступления его в силу. Проще говоря, регионам дали отсрочку на пару – тройку лет, поскольку оказалось, что к реформе подготовились единицы. В некоторых городах даже не разработали территориальную схему и не выбрали оператора, то есть ключевое звено в новой системе. Именно они будут заниматься сбором, сортировкой и передачей вторсырья на утилизацию.

В Воронежской области территориальную схему разработали 3 года назад, регион поделили на 8 кластеров. Для самого большого из них – Воронежского – давно выбрали регионального оператора, одного из крупнейших переработчиков мусора. За 5 лет планировали построить 16 мусоросортировочных заводов, 4 из которых уже готовы к работе. Общая их мощность – около 600 тыс. тонн в год. На всё это даже выделили несколько миллиардов рублей из федеральной казны, плюс – небольшую лепту внес и местный бюджет.

– За счёт средств экосбора – это те финансы, которые поступают в виде налогов от предприятий-производителей упаковки в 2019 году планируется также строительство ещё двух мусоросортировочных комплексов у действующих полигонов ТКО на территории Острогожского и Богучарского, – рассказал начальник отдела департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Вячеслав Перегудов.

Теперь же сомнения у властей вызывает размер недавно утверждённого тарифа. А он ощутимо повысился. Для примера, раньше жильцы одной квартиры в 50 квадратов платили за вывоз мусора 140 рублей в месяц. Теперь, с января нового года стоимость зависит не от количества метров, а от числа проживающих. За одного человека примерно 165 рублей. Так, если в доме прописаны трое – сумма в строке платёжки будет под 500 рублей.

Формула расчёта цены довольно простая. Утверждённый тариф – 591 рубль – умножают на норму накопления каждого жителя, на 3,35 куб. м. Этот показатель рассчитали коммунальщики – в течение года они анализировали объём мусора на каждой контейнерной площадке. Полученную сумму разделили на 12 месяцев.

Но такую формулу не все эксперты считают справедливой. Например, норму накопления совсем уж усреднили, и сделали почти одинаковой для частных и многоквартирных домов, для жителей города и села. Её рассчитали, исходя из того, что горожане не будут разделять мусор, а по-прежнему станут бросать в контейнеры всё подряд. А ведь именно переработка смешанных отходов значительно увеличивает себестоимость услуги региональных операторов.

– Нельзя платить по нормативу, люди должны платить только за то, что они намусорили, тогда они будут стремиться мусорить меньше. И если человек собирал мусор раздельно, то он должен иметь возможность получить перерасчёт за вывоз смешанных отходов, – отметила руководитель направления по взаимодействию с органами власти Ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша.

В состав самого тарифа входит: плата за вывоз мусора – большая часть, 339 рублей. Обработка и захоронение обойдутся в 108 руб. 20% НДС – 98,5 руб. Впервые каждый воронежец заплатит за негативное воздействие на окружающую среду – 36,4 руб. за кубометр. Ещё 8 рублей – печать и рассылка квитанций, сбор платежей, заключение договоров. Их, кстати, региональный оператор планирует подписать со всеми действующими УК.

– Мы не ломаем эту систему – кто занимался, у кого есть техника, лицензия, плюс – здесь система Глонасс должна быть, потому что сейчас это всё будет отслеживаться, составляется общая база электронная, поэтому всё будет на контроле, – генеральный директор компании – регионального оператора Михаил Батищев.

Однако, по словам представителя регионального оператора, сами горожане к нововведению не готовы. Так, недавно в городе на нескольких площадках установили контейнеры для пищевых отходов. В итоге их просто перевернули, у тары даже открутили колёса. А ведь именно органические отходы загрязняют всё остальные виды мусора, автоматически повышая класс их опасности до 5. В Европе их давно компостируют, и потом используют в виде удобрения или сырья для биологического газа. Но в нашем регионе переработка и утилизация органики – пока что просто мечта экологов, на данный момент – неосуществимая.

Кроме города, в Воронежский кластер, входит Нововоронеж, а также Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Репьёвский, Семилукский и Хохольский районы. И там блюсти чистоту, по прогнозам регионального оператора, будет сложнее всего. Многие селяне никогда не платили за вывоз мусора, и, разумеется, новым расходам не обрадуются. Очевидно, что с таким настроем проект будет «буксовать».

– Сейчас есть населённые пункты, которые вообще не охвачены вывозом и транспортировкой, то есть, население у себя там как-то захоранивает в лесах. У нас сейчас большинство мест – леса, овраги, поймы рек, они захламлены мусором. Здесь органами местного самоуправления должна проводится работа по организации мест сбора, и эту работу немножко они завалили, – пояснил генеральный директор компании – регионального оператора Михаил Батищев.

Все эти факторы, разумеется, говорят «против» введения реформы. А во многих регионах страны готовность в разы меньше. Правда, нельзя сказать, что такая ситуация была непредсказуемой. Экологи утверждают, что если уж нововведения и разрешили отложить – то эти годы простоя надо использовать с умом и поработать над ошибками. Например, пересмотреть схему и сделать акцент на раздельном сборе отходов, а не на мусоропереработке. На основании этого – пересмотреть логистику и попробовать снизить размер тарифа.

– Что нужно сделать, чтобы транспортные расходы сократились? Нужно как можно больше отходов собрать отдельно на местах их образования, то есть, на придомовой территории, и организовать пункты досортировки этих отходов. Чем ближе к местам образования – тем лучше. Ставка сделана именно на сортировку смешанных отходов, и были закуплены гигантские мощности. Но если мы внедряем раздельный сбор, может быть, и не нужны такие огромные мощности, – руководитель направления по взаимодействию с органами власти Ассоциации «РазДельный Сбор» Анна Гаркуша.

В Воронежской области судьба нововведений ещё не решена. С одной стороны, закон есть закон, и к 2019 году местные экологи худо-бедно, но готовились 4 года. С другой – недовольство со стороны горожан высоким тарифом. И, возможно, отсрочка даст время на его корректировку.

– Либо мы откажемся от определения регионального оператора и для Воронежа. И, возможно, мы будем одними из немногих регионов, кто так поступит. Либо мы пересчитаем норму накопления, сбалансируем рост тарифа снижением нормы накопления, чтобы рост общего платежа населения не превышал 5%, – отметил губернатор Воронежской области Александр Гусев.

По прогнозам специалистов, плата за вывоз и утилизацию мусора в любом случае будет выше прежней, вопрос только – насколько. Россия – одна из немногих цивилизованных стран, где к переработке мусора по-прежнему относятся спустя рукава, захоранивая драгоценное вторсырьё и приумножая объёмы опасных отходов в недрах земли и на её поверхности. Поэтому старт «мусорной реформы» откладывать можно максимум на год. Параллельно с этим – властям необходимо расширить довольно скудную пропаганду пользы раздельного сбора мусора, и активно заняться воспитанием экологической культуры. Без этого даже у самого совершенного и проработанного проекта успеха не будет.